今年以來,清遠市檢察院狠抓司法辦案、隊伍管理、能力提升,立足檢察機關法律監督的憲法定位,踐行檢察使命,主動打造了一批亮點紛呈、成效良好的檢察工作品牌,展現了新時代檢察風采。
為總結展示清遠市檢察院各部門的創新經驗和優秀成果,清遠市檢察院微信微信官方賬號特別推出“品牌之旅”欄目,以示范效應激發團隊活力,以示范效應提升質量效益。
清遠市檢察院第五檢察部堅持以人民為中心、共贏的行政檢察監督理念,以各業務各有側重的模式,構建多元化的行政檢察監督格局,以司法機關促進司法公正,以“行政檢察與人民為伴”的新服務,推動行政機關依法履職,保障第二個百年奮斗目標。
一、有效的裁判監督嚴格落實“一案三查”要求
今年以來,清遠檢察機關共受理有效裁判監督案件19件,同比增長111%。檢察機關在辦理每一起行政訴訟監督案件時,都認真落實“一案三查”:要求,檢查法院的判決和執行活動是否合法;2.檢查行政行為是否合法;3.檢查行政爭議是否有實質性解決的可能。要求全市檢察機關在辦案過程中充分行使調查核實權,通過詢問當事人、走訪行政機關、函詢相關部門、指令下級醫院調查等方式,充分查清案件事實,既有利于作出正確的辦案決定,也為下一步做好申訴、停訪工作打下良好基礎。
第二,行政非訴執行監督重在解決三個癥結。
今年以來,全市檢察機關共受理行政非訴執行監督案件377件,發出檢察建議136件,受理案件114件。全市檢察機關著力解決三大癥結,提升行政非訴監督質效。第一,解決對兩法適用理解不一致的癥結。通過發出后續監督檢察建議,督促法院在自然資源部門作出拆除違法建筑決定后,申請法院強制執行案件,從駁回到立案審查,使兩起土地違法問題的解決取得階段性進展。二是解決執行過程中經常出現混亂的癥結。針對法院在執行過程中未窮盡財產調查措施、執行措施、逾期辦案、違法交付等情形,向法院發出檢察建議29件,有效規范了法院執行工作。三是解決行政機關違法行使職權或不作為的癥結。對行政機關處罰對象錯誤、適用法律錯誤、申請法院強制執行拖延等行為發出檢察建議107件,及時督促行政機關依法履職。
三.通過公開聽證實質性解決行政爭議和促進公正今年以來,全市檢察機關辦理行政爭議實質性化解案件22件,同比增長266.7%。堅持和弘揚新時代“喬峰經驗”,積極開展公開聽證,引入人大代表、CPPCC委員、人民監督員等外部智慧,為各方提供平等交流、對話、辯論、說理的平臺,讓公平正義得到感受和觸動,切實提升司法公信力。
四.四大檢察機關在行政違法監督中的整合與發展
深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》關于行政違法行為監督的要求,兩級醫院積極推進四大檢察一體化辦案模式,督促各部門在辦案過程中及時將行政違法線索移送行政檢察部門,最大限度發揮監督效果。目前,依托刑事檢察部門、自偵部門、公益訴訟辦案組等部門移送的線索,全市共立案25件,發出檢察建議3件。
五是新時代檢察隊伍建設專業化、基礎化、素質化。
順應新時代對行政檢察工作的新要求,市檢察院、清新區檢察院成立專門的行政檢察辦案團隊,其他基層醫院選派優秀干警負責行政檢察工作,確保行政檢察工作“管得住”“管得住”“管得住”“管得成功”。今年1月,英德市醫院第五檢察部主任王曉琴被評為2020年度行政檢察機關優秀辦案檢察官;在8月份舉行的全省檢察機關首屆行政檢察業務競賽中,清遠市派出的3名參賽選手全部以優異的成績回國,以“兩個標兵、一個專家”的成績展示了清遠檢察機關行政檢察工作的專業水平。與此同時,市檢察院還牽頭申報了2個省級行政檢察項目和1個市級行政檢察項目,其中1個省級項目今年年初通過了竣工驗收,入選優秀理論成果。
近年來,行政檢察業務快速增長,成為檢察業務新的增長點。行政化對于檢察機關助力國家治理能力和治理體系現代化,滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義的新需求具有重要意義。日前,省檢察院指定清遠市檢察院集中開展對行政違法行為的監督探索。清遠檢察院將以此為契機,打造清遠行政檢察工作品牌。